日本的警察及自衛隊員的養成學校

在台灣,如果想當警察的話,可以在高中畢業之後投考警察專科學校或是中央警察大學,而從警專或是警大畢業之後,不但可以從事警察的工作,而且警專和警大都有提供學歷認證。如果想當職業軍人的話,可以在高中畢業後投考陸海空軍的各種軍事院校,軍事院校畢業後,就是職業軍人,而且這些軍事院校也會提供畢業生學歷認證。

在日本,基層警察的培訓機構是都道府縣的警察學校。日本各都道府縣都有自己的警察學校。日本的警察學校雖然有【學校】的名稱,但是實質上是掛著【學校】名稱的警察職業訓練機構,不屬於文部科學省管轄的學校教育體系,所以日本警察學校不提供學歷認證。

日本人如果想當警察的話,原則上只要接受完義務教育,而且年齡符合當地警察開出的招募條件,就可以報考警察。這種警察考試算是地方公務員考試。如果當地警察招募的名額不多的話,也可以到其他都道府縣報考。如果考試合格,就可以進入警察學校接受警察教育及訓練。也就是說,就算只有中學畢業,沒有讀過高校,只要警察考試及格,還是有機會當警察。不過警察的採用考試會出高校程度的題目,所以基礎學科能力不足的人不太容易考上。另外,警察學校的教育非常嚴格,體力或是智力不足的人往往畢不了業,警察學校的教官也很樂意把能力不足的人員淘汰,所以警察的採用考試合格並不代表一定能當上警察。

除了都道府縣的警察學校以外,日本還有【管區警察學校】和【警察大學校】。都道府縣警察學校是地方公務員警察的職訓機構。【管區警察學校】和【警察大學校】則是國家公務員警察的職訓機構。

日本的國家公務員級的警察考試有兩種,一種是中級職,一種是上級職。這兩種考試全部都是大學畢業的人才能報考。【管區警察學校】是訓練中級職考試合格的人,【警察大學校】是訓練上級職合格的人。

【管區警察學校】和【警察大學校】都是培訓中堅職以上的警察的機構。這些警察學校本身不招生,當然也不會頒發任何學位。特別是日本國家公務員上級職考試合格的人當中,六成左右是東大和京大畢業的高材生,這些人已經有日本最頂級的文憑了,警察學校本質上是這些社會精英的職業生涯入口,沒有必要再給這些人文憑。

國家公務員警察只有任官初期會在基層實習,之後就會升到中堅管理階層。至於地方公務員警察大部分都是做一輩子基層警察。如果想升到中堅管理階層,必須一直參加升等考試。

日本的國家公務員上級職警察三十多歲時的官階,國家公務員中級職警察要做到四十多歲才會到達,至於地方的基層警察如果表現得非常優異,而且升等考試非常順利的話,要等到五十幾歲左右才能到達。

由於日本的警察學校不提供學歷認證,所以日本警察的學歷是報考警察之前的最終學歷,或是當上警察之後自行在外進修的得到的學歷。例如擁有大學學歷的警察往往是大學畢業後才考上警察,或是高校畢業當上警察後,自己用下班後的時間到外面大學的夜間部上課得到的學位。日本的警察教育體系並不提供任何學位或是學歷認證,也沒有必要提供學歷認證。

另外要留意的是,日本沒有「警察大學」這種機構。日本只有【警察大學校】。在日本,掛名【大學】的學校,必須比照文部科學省的規定設置。如果沒有比照文部科學省的規定,擅自掛名【大學】,會違反日本的學校教育法。由於【警察大學校】是職訓機構,沒有按照文部科學省的大學設置基準。所以不能用【大學】這個名稱。

至於日本的自衛隊學校的學校設施及課程設計有比照文部科學省的規定,所以可以提供文憑。

日本人如果想要參加自衛隊的話,可以在中學畢業後報考自衛隊的學校,考上的話就成為「自衛隊生徒」。「自衛隊生徒」從學校畢業之後,可以取得高校學歷,然後進入自衛隊,擔任「下士官」等級的工作。這有點類似早期台灣的士官學校的制度。如果表現優秀的話,將來還有機會晉升到尉級以上。

除了中學畢業經由「自衛隊生徒」進入自衛隊的管道以外,日本的高校畢業生還可以報考【防衛大學校】或【防衛醫科大學校】,這兩所學校有點類似台灣的國防大學 (前者為三軍大學系統,後者則為國防醫學院)。雖然這兩所學校雖然沒有掛名【大學】,也不屬於文部科學省的管轄範圍。但是課程及設施都符合文部科學省的大學設置基準,所以從這兩所學校畢業之後,除了能以尉官進入自衛隊任職外,也可以得到大學的學歷文憑。從「防衛醫科大學校」畢業之後,還可以參加日本的醫師國家考試。如果合格的話,可以取得日本的醫師執照。

註:
日本的警察及自衛隊在招募人員時的基本條件是具有日本國籍。地方公務員警察的報考資格是具有日本國籍,自衛隊學校招生時的基本條件也是具有日本國籍。日本的國家公務員警察不屬於基層招募,不過要報考日本國家公務員,也必須擁有日本國籍。

1953年,負責檢查日本國家法條內容的日本內閣法制局指出,在日本的公務員當中,涉及行使公權力或行使國家主張的職種,必須由具日本國籍者擔任。日本內閣法制局的見解就是全日本公務機關的行事依據。由於警察官和自衛官是屬於行使公權力的公務員,所以不具日本國籍的人無法成為日本的警察或自衛隊員。

其實世界上大部分的國家都會限制公務員國籍。這是很正常的現象。日本一點都不特別。目前不具日本國籍的人在日本還是可以擔任公職。只是擔任的職種限於無法行使公權力,或是不具決策權的約聘職位。例如教師、研究人員、地方行政事務人員、地方消防團員等。

(※闗於日本警察的基礎知識,可以參考本站的「日本的警察(1)」這篇文章。)