日本的學校停課標準

台灣的學生和一般公家機關人員在大颱風時可以放颱風假,如果天降豪雨時則可以放豪雨假,這是很多台灣人覺得理所當然的事。所以當颱風來臨或是下豪雨的時候,大家會緊盯著電視新聞,看看明天會不會放假。

在日本,並沒有這種眾人皆知、由政府下令停班停課的天災假期。

台灣有颱風假、豪雨假,是因為台灣的地理環境特殊。台灣處於多雨多颱風的位置,而且土地面積小,自然現象很容易影響整個台灣。在日本,因為土地大,所以天然災害往往只會影響到於局部地區而已,所以日本在對應特別氣候狀況的方法會和台灣不同。

目前日本最常發生學校停止上課的原因不是異常天候,而是是流行感冒。而且日本的學校停課不是由什麼類似「人事行政局」的機構來公告,而是由該學校的校長及校醫討論後,自行決定。日本的某個地區如果發生了颱風、大雪或是地震等的災害的話,一般而言還是由學校的校長或是老師來決定是否停課,如果狀況嚴重的話,則是由各個自治體的教育委員會來決定。至於大學則是由大學自行決定。

日本的學校的停課方式大致分成學級閉鎖、學年閉鎖、休校三種。學級閉鎖指的是以班為單位的停課。如果某一班沒有來上課的學生的人數到達一定的比例,該班的班導師就會宣布學級閉鎖,這個班級的學生就可以放學了。如果某個年級缺席的學生人數到了一定的程度,校長和學年主任就可能宣布學年閉鎖。如果整個學校的缺席學生人數到了一定的程度的話,校長就可能宣布休校。原則上,在惡劣天候,或是流行感冒嚴重的時候,只要大多數學生沒有受到影響,學校通常不會停課。所以惡劣天候或是流行感冒時,如果沒有接到校方特別通知的話,該去學校時還是要去學校。有不少狀況是老師或是校長發現缺席學生過多才宣布停課。然後讓到校的學生回家。因此校長和老師在這種非常時期一定要去學校上班。

這裡要注意的是,這種事後宣布學級閉鎖、學年閉鎖、休校的情形中,學校讓學生回家並不是任意讓小孩子自行回家。而是先通知各個學生的家長,讓小孩由家長陪同下回家。如果家長正在上班的話,就必須要向職場請假,然後到學校去接小孩。基本上,在這種狀況下臨時請事假,職場的人多半會彼此體諒,因為這種事偶爾才會發生一次,就這一天幫有小孩的人分擔一下工作其實沒什麼。

一般日本人對颱風的感覺和台灣人並不相同。颱風在台灣停留半天、一天,甚至兩天都很正常。不過颱風越往北,移動速度就越快。對東京人而言,就算颱風來襲,通常三到四個小時,最多半天就會過去。颱風就像是短暫陣雨,一下就過去了。不過在比較嚴重的特殊狀況時,學校的校長也可能事先宣布停課,然後再透過電話接力的方式來通知各個學生家長。如果情況更嚴重的話,則是由當地的教育委員會來決定是當地的學校是否停課。在東京,校學因為颱風而事先宣布停課的情形其實不多,好幾年才會偶爾發生一次。學生因為流行感冒而得到意外假期的機率反而比較大。

至於學校以外的機關,當然沒有天災假期。只要能上班,就要去上班,不能上班的話,就要請假。日本並沒有颱風假、豪雨假。也就是因為日本人不覺得颱風、豪雨可以得到假期,所以一般日本人也不會因為風雨大一點就想逃避上班上課的心理。

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後記:
每次有颱風接近台灣時,這篇文章的點閱率就會異常增加。

這可能是有些台灣人對台灣現行的停班停課制度感到困惑,所以想看看其他國家怎麼處理類似問題。

其實,就日本的現狀而言,非常時期是否該上班、上課,是由各公司及學校依狀況自行判斷。如果狀況真的不適合上班上課的話,早期的公司或是學校會用電話接力方式來傳達。近幾年,由於網路大眾化,所以有些地方會改用e-mail傳達。

日本的電視台基本上不會報導停止上班上課的資訊,因為各個公司學校早就自行解決了。日本的電視會發表的是入學考試延後,或是特別活動取消的訊息。這是因為這些行事無法用通訊錄解決,這樣也可以避免有人打冒名電話惡作劇。日本的電視媒體發表行事活動因為惡劣天候取消的消息,通常是嚴重到日本的鐵公路交通無法發揮機能的極度惡劣的狀況。

目前台灣由地方政府宣布「明天不上班不上課」這種制度,對學生而言或許有點意義,但是對一般台灣的社會人而言意義其實不大。因為現實中真的可以不去上班的人其實是少數。如果大家真的都不上班,就表示某個地方的產業及社會機能在這一天停擺,這是什麼樣的世界呢?